Seafood Media Group - Worldnews - Legalizing the trap: 'no' is the only option

罠を合法化する：「ノー」こそが唯一の選択肢

選挙の真っただ中において、共和国議会（Congress of the Republic）のある一部勢力は、その不正が注目を浴びる影響により通常は任期中に進展しないような取り組みを再活性化する絶好の機会を見出したようである。その著しい不信の中で、今回は再び、合法性を公然と揺るがし、戦略的分野の持続可能性を損なうプロジェクトを議題に載せている。

これらは、議員であるJosé PazoおよびJorge Marticorenaによって提出された提案であり、違法に建造された船舶を「正式化」することを目的としている。これらは制度の欠陥を是正することを目的とするのではなく、法律に反して生み出されたものを正当化しようとするものである。

思い起こせば、2018年に立法令1392号（Legislative Decree 1392）を通じて、生産省（Ministry of Production - PRODUCE）は職人的漁業の正式化システム（System for the Formalization of Artisanal Fishing - SIFORPA II）、いわゆる「漁業REINFO（Fishing REINFO）」を導入した。これは特別かつ例外的で、厳密に一時的な制度として、2018年10月から2023年7月まで有効とされた。このプロセスは、登録、**海事総局および沿岸警備隊（General Directorate of Captaincies and Coast Guard - DICAPI）**による存在確認、登録取得、そして漁業許可へのアクセスといった明確な段階を定めていた。

その有効期間中に、2,400隻以上の職人的漁船の正式化が可能となった。約2,000件の申請は、登録時点で船舶の実在を証明できなかったため除外され、根拠のない利益を得ようとする試みが明らかになった。あらゆる例外的制度と同様に、規則を遵守して正当に制度を利用した者もいれば、最低限の要件を満たさずにそれを悪用しようとした者もいた。まさに後者のグループこそが、現在立法手段によって利益を得ようとしている対象である。

これはすでに試みられたことである。同様の提案は、同じ議員であるPazoによって2023年および2025年に推進されたが、不利な技術的見解を受けて棚上げされた。PRODUCEは明確に述べた：「**漁業REINFO（Fishing REINFO）**はその目的を果たしており、その再開は違法である」。さらに、**pota（ジャンボイカ）やperico（シイラ）**のような漁業資源はすでに完全に開発されており、新規参入者を受け入れる余地はない。これに対し、DICAPIは、適時の確認が行われていないことが、多くの船舶の実在性、あるいは無許可建造に関して重大な疑念を生じさせると警告した。真正な職人的組合もまた、これらの疑わしく不規則な提案に対して強く反対している。

このような状況において、すでに失効した制度を再開しようとすることは、単に制度を混乱させるだけでなく、不安定さと失望のメッセージを送ることになる。すなわち、期限は重要ではなく、法律は取引可能であり、科学は議論の場に存在しないということである。無責任に推進されているこの規則は、10万人以上の雇用と年間14億ドルの輸出を生み出す重要な漁業を危険にさらすことになる。**漁業REINFO（Fishing REINFO）**の再活性化は、実質的に違法性、遅延、そして癒着を報いることになる。それはまた、深刻な前例を生むことになる。

**議会（Congress）は、特定の立法判断が法の外で活動する組織的利益を助長しているという市民の高まる確信に対して、無知を装うことはできない。この路線を続けることは、その認識を極限まで強めることになる。いかなる議員も――とりわけ理事会（board of directors）**の一員である者はなおさら――選挙運動を理由に後から注意不足を主張することはできない。ここに曖昧さの余地はない。賛成票を投じることは、市民にとって明確な立場表明となる。

**モンテスキュー（Montesquieu）**が警告したように：「最も残酷な専制とは、法の陰で、そして正義の外観のもとに行使されるものである。」違法なものを合法化することは、このような場合において、それを正当なものにするのではなく、むしろ悪化させる。問題の法案は、技術的にも法的にも検証に耐えない。その唯一合理的かつ政治的に責任ある結末は、最終的な棚上げである。

著者 / 出典: Alfonso Miranda Eyzaguirre / Diario Expreso

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将陷阱合法化：“不”是唯一的选择

在选举背景之下，共和国国会（Congress of the Republic）的某一部分似乎找到了重新推动那些通常在五年任期内难以推进的倡议的合适时机，因为这些倡议在聚光灯下暴露出其不规范之处。在其声誉严重受损的情况下，这一次它再次将那些公开挑战合法性并危及一个战略性行业可持续性的项目提上议程。

这些是由议员José Pazo和Jorge Marticorena提出的倡议，旨在将非法在地下造船厂建造的船只“正规化”。它们并不是为了纠正制度缺陷，而是为了使那些本就违反法律而产生的事物合法化。

回顾一下，在2018年，通过第1392号立法法令（Legislative Decree 1392），生产部（Ministry of Production - PRODUCE）实施了手工渔业正规化系统（System for the Formalization of Artisanal Fishing - SIFORPA II），即所谓的“渔业REINFO（Fishing REINFO）”。该制度被设立为一种特殊、例外且严格临时性的机制，有效期从2018年10月至2023年7月。该过程明确划分了各个阶段：注册、由**船舶管理与海岸警卫总局（General Directorate of Captaincies and Coast Guard - DICAPI）**进行存在性核查、取得登记以及获得捕鱼许可。

在其有效期内，它促成了超过2,400艘手工渔船的正规化。约有2,000份申请因未能证明船只在注册时的真实存在而被排除，这揭示了试图在缺乏依据的情况下获取利益的行为。正如任何例外性制度一样，有人遵守规则并合法进入该系统，也有人试图在未满足最低要求的情况下加以利用。正是后者这一群体，如今正试图通过立法途径获得利益。

这种情况此前已经发生过：类似的倡议曾由同一位议员Pazo在2023年和2025年推动，但在收到不利的技术意见后被搁置。PRODUCE态度明确：“**渔业REINFO（Fishing REINFO）已经完成其目标，重新开放将是非法的。”此外，诸如pota（大鱿鱼）和perico（鲯鳅）**等渔业资源已经被充分开发，不再接受新的参与者。与此同时，DICAPI警告称，缺乏及时核查会对许多船只的真实存在性，或其是否未经授权建造，产生严重疑问。真正的手工渔业行会同样是这些可疑且不规范提议的坚定反对者。

在这种背景下，试图重新开放一个早已终止的制度，不仅会扰乱体系，还会传递出不稳定和挫败的信号：期限无关紧要，法律可以交易，科学在讨论中毫无地位。这一被不负责任推动的规定将使一个关键渔业面临风险，该行业创造了超过十万个就业岗位以及每年14亿美元的出口收入。重新激活**渔业REINFO（Fishing REINFO）**在事实上将奖励违法行为、拖延和勾结，同时也会树立一个极其糟糕的先例。

**国会（Congress）不能对公众日益增长的看法装作不知情，即某些立法决策最终会有利于那些在法律之外运作的有组织利益集团。继续沿着这一路线前进，只会进一步强化这种认知。任何议员——尤其是董事会（board of directors）**成员——之后都无法以选举活动为由辩称自己分心。在这一点上不存在任何模糊空间：投赞成票，对公众而言就是一种明确无误的立场。

正如**孟德斯鸠（Montesquieu）**所警告的那样：“没有什么暴政比在法律的阴影下、以正义的名义实施的暴政更为残酷。”在这种情况下，将非法行为合法化，并不会使其变得正当，反而会使问题更加严重。该提案经不起技术和法律的检验。其唯一合理且在政治上负责任的结果，是被彻底搁置。

作者 / 来源: Alfonso Miranda Eyzaguirre / Diario Expreso