El Acuerdo sobre Poblaciones de Peces estipula que 'Los Estados aplicarán ampliamente el criterio de precaución...'

Los gobiernos avanzan en el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre poblaciones de peces

Las OROP de túnidos han implementado algunas disposiciones clave, pero la protección de los ecosistemas y la rendición de cuentas se retrasan

Descripción general

El Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces (UNFSA, por sus siglas en inglés) ha regido a nivel mundial la “conservación a largo plazo y el uso sostenible” de las poblaciones de peces compartidas—aquellas que unen los límites legales que separan las aguas de las naciones, principalmente atunes y tiburones—desde 2001.1 Sin embargo, más de 20 años En adelante, un nuevo análisis de The Pew Charitable Trusts encuentra que, a pesar de algunos avances notables, los países aún no cumplen con importantes obligaciones legales en virtud del acuerdo, incluso cuando los avances en el conocimiento científico presentan oportunidades críticas para actualizar las disposiciones de UNFSA de hace décadas.

El UNFSA instruye a los países a cooperar para garantizar que las poblaciones compartidas se pescan de manera sostenible, de acuerdo con la mejor ciencia disponible, y a utilizar un enfoque de gestión basado en el ecosistema que tenga en cuenta el valor de estas especies en la red de vida más amplia del océano. Los gobiernos, a su vez, persiguen esas colaboraciones a través de la membresía en las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP), los organismos internacionales facultados para gestionar las poblaciones de peces compartidas.

Antes de la conferencia de revisión de 2016 celebrada en el 15.º aniversario de la entrada en vigor del acuerdo, Pew realizó una evaluación independiente de la implementación de las disposiciones del UNFSA. Ese estudio encontró que las OROP estaban incumpliendo en gran medida con sus obligaciones de gestión, excepto en los esfuerzos para abordar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).2 En ese momento, las OROP y sus Estados miembros habían hecho solo un trabajo modesto para mover las poblaciones de peces estrategias de captura, la sobrepesca seguía siendo un problema mundial y los países seguían ignorando en gran medida las consideraciones ecosistémicas para especies como los tiburones.

<-- Foto: Pew

En los años intermedios, ha crecido el apoyo entre las partes del acuerdo para una variedad de actualizaciones basadas en la ciencia de las disposiciones de UNFSA, particularmente a través de nuevos mandatos para enfoques basados en la ciencia, como estrategias de captura, para gestionar las poblaciones de peces; para la implementación de la gestión basada en ecosistemas; y para la incorporación de los impactos del cambio climático en las prácticas de las OROP. Las OROP también deben mejorar los regímenes de cumplimiento para alinearlos con las mejoras sugeridas que están siendo consideradas por la Conferencia de Revisión Reanudada.3 Enfoques adicionales para la gestión sostenible, incluidas las medidas para proteger la biodiversidad, como las áreas marinas protegidas (AMP) y otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas, conocidos como OECM, también están obteniendo un mayor apoyo y han sido los puntos focales de discusión en otros foros internacionales.

A principios de 2023, la ONU concluyó las negociaciones sobre el texto de un acuerdo para establecer una nueva organización intergubernamental encargada de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en alta mar, es decir, áreas del océano que están fuera de la jurisdicción nacional. Este nuevo organismo estará facultado para establecer AMP integrales, y el acuerdo establece un proceso, estándares y pautas para evaluar el impacto ambiental de nuevas actividades exploratorias no cubiertas por las estructuras de gobernanza actuales y realizadas fuera de las jurisdicciones nacionales.4

Además, este acuerdo de alta mar proporciona una plataforma para reunir a múltiples partes interesadas, incluidas las OROP, para la conservación y la gestión a fin de garantizar la eficacia y la implementación de las AMP y las medidas de gestión que las respaldarán. El establecimiento de AMP integrales no es la función principal de ninguna OROP. Sin embargo, al cooperar con el nuevo organismo de alta mar, las OROP no solo pueden apoyar la gestión eficaz de las especies bajo su jurisdicción, sino también ayudar a los Estados miembros a cumplir con sus obligaciones de conservación más amplias, como el Marco de Biodiversidad Global del Convenio sobre la Diversidad Biológica.5

Foto: Pew

El nuevo acuerdo de alta mar presenta una oportunidad para que los gobiernos de todo el mundo consideren la biodiversidad marina de manera más integral. Por ejemplo, los científicos o los organismos científicos pueden identificar actividades no pesqueras que pongan en peligro la salud de las poblaciones de peces, y las OROP pueden actuar para mitigar las amenazas, en colaboración con la nueva organización de alta mar, como parte del movimiento más amplio de las OROP hacia la conservación de los ecosistemas.

Ahora, mientras las partes de UNFSA se preparan para la próxima reunión de Revisión Reanudada, Pew ha examinado nuevamente el progreso que las OROP y sus Estados miembros han logrado desde 2016 en la implementación de las disposiciones más críticas del Acuerdo sobre Poblaciones de Peces. El análisis se basa en una revisión del estado de las poblaciones clave de túnidos y de las medidas de ordenación en las cinco OROP de túnidos: la Comisión para la Conservación del Atún Rojo del Sur (CCSBT), la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT), la Comisión del Atún Oceánico Indico (CTOI) y la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC)... [continúa]

Autor/Fuente: Grantly Galland | Lea el articulo completo aqui (solo disponible en ingles)

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